En la v\u00edspera de la aprobaci\u00f3n de la reforma energ\u00e9tica \u2014reinicio obligado de la lucha nacional por el petr\u00f3leo\u2014, el Congreso expide una reforma pol\u00edtico-electoral francamente barroca y en muchos sentidos cosm\u00e9tica. Cuando Pe\u00f1a firm\u00f3 el Pacto no se imagin\u00f3 la protesta de su partido contra la desaparici\u00f3n de los organismos electorales de los estados y tampoco la claudicaci\u00f3n del PAN al compromiso de un solo organismo electoral nacional y una misma legislaci\u00f3n. Ambos acontecimientos ocurrieron r\u00e1pidamente ante la prisa de l\u00edderes panistas por llegar a la reforma energ\u00e9tica, buscada por el PAN desde 1938.<\/p>\n
El proyecto pol\u00edtico-electoral crea un nuevo organismo con capacidad de nombrar y remover a los titulares de las entidades electorales de los estados. En otras palabras, la Federaci\u00f3n, mediante el INE, va a nombrar y destituir a funcionarios locales y, adem\u00e1s, a los magistrados electorales de los estados a trav\u00e9s del Senado. Algo nunca visto que ataca en nombre del federalismo las relaciones institucionales federativas. As\u00ed, el nuevo INE ser\u00e1 una especie de interventor de organismos electorales locales y podr\u00eda declararlos caducos, lo cual es improbable, pero sirve para la cosm\u00e9tica.<\/p>\n
Esta nueva estructura barroca \u2014llena todo\u2014 no es nada est\u00e9tica, sino la trampa para conflictos en los cuales el INE terminar\u00e1 enfrent\u00e1ndose a funcionarios por \u00e9ste mismo nombrados, mientras los gobernadores podr\u00e1n seguir sobornando a los consejeros electorales locales.<\/p>\n
Pero el asunto no queda ah\u00ed. La PGR ser\u00e1 sustituida por una fiscal\u00eda general, mas el Presidente de la Rep\u00fablica podr\u00e1 destituir al fiscal \u2014por \u201ccausa grave\u201d, claro est\u00e1\u2014y el Senado s\u00f3lo podr\u00eda atacar dicha destituci\u00f3n con dos tercios de los votos, lo cual es imposible: ning\u00fan presidente tendr\u00e1 nunca menos de un tercio m\u00e1s uno en el Senado. \u00c9sta es otra cosm\u00e9tica. No puede haber \u201corganismo aut\u00f3nomo\u201d bajo inspecci\u00f3n del Ejecutivo. Se repite el mismo error de Carranza al dar al Ministerio P\u00fablico el monopolio de la acci\u00f3n penal, pero hacerlo depender del presidente de la Rep\u00fablica. Al parecer, todo quedar\u00e1 igual\u2026 de mal.<\/p>\n
Una de las peores cosas de esta reforma es el aumento al 3 por ciento del umbral para entrar en el reparto de diputados y senadores de lista (actualmente es de dos). Esto dejar\u00e1 m\u00e1s votantes sin representaci\u00f3n legislativa y aumentar\u00e1 las sobrerrepresentaciones de los mayores partidos.<\/p>\n
Llegamos entonces al preciado bien de la reelecci\u00f3n inmediata de legisladores y ediles. Es sabido que en el resto del mundo existe la reelecci\u00f3n y, muchas veces, sin l\u00edmite alguno. Se supone que los electores pueden reelegir tal como eligen. Pero M\u00e9xico es diferente, porque los partidos no est\u00e1n listos. La competencia interna \u00a0de los partidos no permite llevar al Congreso a muchos l\u00edderes parlamentarios, sino a representantes de grupos con estructura clientelar y a los amigos de los m\u00e1s altos dirigentes. El problema no est\u00e1 en la reelecci\u00f3n inmediata, sino en el precario sistema de partidos y en los partidos mismos. En materia municipal la cosa es peligrosa: la delincuencia organizada tiene amenazados a muchos alcaldes que ser\u00edan, l\u00f3gicamente, sus candidatos a continuar en el cargo. Adem\u00e1s, en un pa\u00eds donde todav\u00eda abundan los cacicazgos rurales, nada asegura que las elecciones municipales no se vayan a convertir en un fest\u00edn del cacique.<\/p>\n
En este lance Pe\u00f1a perdi\u00f3 a manos del PAN. Pero mucho menos que si hubiera tenido que aceptar el proyecto del PRD, nada cosm\u00e9tico y mucho m\u00e1s ubicado en la realidad pol\u00edtica del pa\u00eds. Por lo pronto no habr\u00e1 un solo organismo electoral: violaci\u00f3n del Pacto por M\u00e9xico y ya.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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