<\/p>\n
Durante diez a\u00f1os, el Congreso ha incumplido su obligaci\u00f3n de emitir una ley sobre propaganda oficial.<\/strong> Entre Vicente Fox, Felipe Calder\u00f3n y Enrique Pe\u00f1a ha existido una l\u00ednea de continuidad en la aplicaci\u00f3n de la misma pol\u00edtica de no tocar ese tema y, por tanto, poder transgredir m\u00e1s c\u00f3modamente el contenido del p\u00e1rrafo octavo del art\u00edculo 134 de la Constituci\u00f3n, pues muchos gobernantes compran ilegalmente espacios de propaganda personalizada con fondos p\u00fablicos y ninguno es reconvenido.<\/p>\n Ayer, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia concedi\u00f3 un amparo a la asociaci\u00f3n Art\u00edculo 19<\/em>, con el cual se ordena al Congreso legislar en materia de propaganda oficial, de conformidad con lo prescrito en la Constituci\u00f3n desde el 13 de noviembre de 2007.<\/p>\n El punto es relevante porque no se trata de una omisi\u00f3n cualquiera sino de un tema pol\u00edtico trascendente y porque el PRI y el PAN, responsables de dicha omisi\u00f3n, jam\u00e1s han expuesto los motivos de la misma. Despu\u00e9s de intentar in\u00fatilmente un proyecto de consenso, yo present\u00e9 la primera iniciativa de ley el 29 de marzo de 2011, pero ni siquiera logr\u00e9 que se abrieran conversaciones sobre el tema. Cuando se realiz\u00f3 otra reforma electoral en el a\u00f1o de 2014, se volvi\u00f3 a imponer al Congreso un nuevo plazo para emitir la ley de propaganda oficial, pero priistas y panistas fortalecieron c\u00ednicamente su conducta omisiva.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 clase pol\u00edticos son aquellos que no obedecen la Constituci\u00f3n, callan ante el reclamo, vuelven a comprometerse a cumplir con su deber y de nuevo omiten expedir una ley que obligatoriamente debe ser aprobada, cualquiera que fuera su contenido, pero en congruencia con la Carta Magna? La respuesta de esta pregunta es todo un tema en el estudio sobre el curso que ha tomado la llamada transici\u00f3n de M\u00e9xico a la democracia.<\/p>\n Mas no se crea que es la \u00fanica omisi\u00f3n. Aunque la ley de r\u00e9plica ya fue expedida, luego de ser omitida durante varios a\u00f1os, la de sueldos de servidores p\u00fablicos, reglamentaria del art\u00edculo 127 de la Carta Magna, ha sido ignorada durante m\u00e1s de cinco a\u00f1os, sin explicaci\u00f3n alguna, a pesar de que el Senado envi\u00f3 minuta a la C\u00e1mara de Diputados, pero Calder\u00f3n y Pe\u00f1a, sucesivamente, la congelaron: acuerdo entre priistas y panistas.<\/p>\n En realidad, no se trata s\u00f3lo de una omisi\u00f3n legislativa sino tambi\u00e9n del Poder Ejecutivo, ya que \u00e9ste nunca envi\u00f3 al Congreso iniciativa alguna para expedir la ley reglamentaria de la propaganda oficial.<\/p>\n M\u00e9xico vive en la tolerancia legal y f\u00e1ctica de toda clase de tropel\u00edas que agravian los derechos fundamentales de las personas. Por ejemplo, la falta de una ley de propaganda oficial afecta varios derechos: informaci\u00f3n, libre comunicaci\u00f3n de las ideas por cualquier medio, rendici\u00f3n de cuentas a la ciudadan\u00eda, administraci\u00f3n eficiente, eficaz, transparente y honrada de los recursos p\u00fablicos, fiscalizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico, car\u00e1cter institucional de la propaganda oficial, entre otros, dentro del marco general del apego del poder p\u00fablico a la Constituci\u00f3n.<\/p>\n Toda propaganda de cualquier ente p\u00fablico debe tener car\u00e1cter institucional y nunca incluir\u00e1 nombres, im\u00e1genes, voces o s\u00edmbolos que impliquen promoci\u00f3n personalizada de cualquier servidor p\u00fablico. Es esto lo que dice la Constituci\u00f3n ( art. 134), pero la realidad est\u00e1 muy lejos del mandato y s\u00f3lo refleja la desfachatez con la que los poderosos agravian lo que se supone que es la ley de leyes, la Carta Magna, que en M\u00e9xico ni es carta ni es magna porque el poder pol\u00edtico sigue sin reconocer l\u00edmites.<\/p>\n En realidad, la llamada transici\u00f3n mexicana ha sido en buena medida un fraude. Cierto que la situaci\u00f3n no es la misma que en los a\u00f1os 60 y 70, y que la ciudadan\u00eda tiene algunas formas de defensa de las que antes carec\u00eda, pero no se ha instituido un verdadero Estado de derecho. V\u00e9ase cualquier tema, desde la justicia hasta la fijaci\u00f3n del salario m\u00ednimo: la Constituci\u00f3n no se encuentra vigente.<\/p>\n Cuando la Segunda Sala de la Suprema Corte declara que hay omisi\u00f3n legislativa, en realidad est\u00e1 diciendo que el Congreso no acata la Constituci\u00f3n, que los pol\u00edticos que conforman ese \u00f3rgano son \u00edmprobos, que durante 10 a\u00f1os un poder del Estado ha logrado impunemente transgredir la norma dictada por \u00e9l mismo sin que ocurra absolutamente nada, que se ha mandado al diablo a las instituciones y, de paso, a los pocos legisladores que han exigido que se expida la ley que se tiene que expedir.<\/p>\n El gobernador que m\u00e1s ha transgredido la Constituci\u00f3n (ahora ya ex gobernador pero l\u00edder priista en la Ciudad de M\u00e9xico) ha sido Eruviel \u00c1vila, quien durante su mandato public\u00f3 todos los d\u00edas en muchos diarios una foto suya, con un pi\u00e9 de grabado diciendo cualquier tonter\u00eda, s\u00f3lo para estar presente en ellos. No es el \u00fanico caso pero s\u00ed el m\u00e1s rid\u00edculo. El Instituto Nacional Electoral hizo unas dizque investigaciones con motivo de unas quejas que yo present\u00e9 y no quiso llegar a ninguna conclusi\u00f3n a pesar de que las gacetillas prohibidas segu\u00edan apareciendo durante los procesos electorales. Yo mismo, frente al Secretario de Gobernaci\u00f3n, le dije al entonces gobernador de Veracruz, Javier Duarte, que \u00e9l violaba la Constituci\u00f3n todos los d\u00edas del a\u00f1o con sus gacetillas ilegalmente pagadas, pero Osorio Chong me dijo en corto que \u00e9l no pod\u00eda hacer nada para hacer valer la Carta Magna respecto a la propaganda oficial. Agregar\u00eda yo que tampoco en otros muchos temas.<\/p>\n La Segunda Sala de la Suprema Corte, a instancias del ministro Arturo Zald\u00edvar, nos viene a decir que el Congreso est\u00e1 fuera del orden constitucional en materia de sus deberes relacionados con la propaganda oficial. \u00bfY la ley de sueldos de servidores p\u00fablicos? \u00bfEsperaremos otros diez a\u00f1os y as\u00ed sucesivamente? No. Aunque sea positivo lo que ha hecho la Suprema Corte en este caso, ese no es el camino id\u00f3neo para superar la desgracia en la que nos encontramos, pues a este paso podr\u00eda transcurrir un siglo para reconvenir a los sinverg\u00fcenzas que dominan en el Congreso.<\/p>\n Conclusi\u00f3n: hay que cambiar por completo al \u00f3rgano legislativo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Durante diez a\u00f1os, el Congreso ha incumplido su obligaci\u00f3n de emitir una ley sobre propaganda oficial. 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