En las negociaciones sobre la iniciativa de reformas constitucionales en materia de telecomunicaciones y radiodifusi\u00f3n, el gobierno buscaba promover nuevas inversiones, en especial de capital extranjero. El planteamiento gubernamental inicial, dentro del Pacto por M\u00e9xico, era notoriamente pobre. Las oposiciones (PRD-PAN) entraron a un di\u00e1logo entre ellas con el prop\u00f3sito de proponer una reforma completa y amplia, podr\u00eda decirse ambiciosa, para crear una nueva instituci\u00f3n aut\u00f3noma con amplias facultades y establecer nuevos derechos de los mexicanos.<\/p>\n
La negociaciones fueron largas y se integr\u00f3 tambi\u00e9n la reforma del sistema de regulaci\u00f3n de la competencia econ\u00f3mica dejando esta materia al Ifetel en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusi\u00f3n, lo cual es algo, digamos, heterodoxo y raro pero adecuado a un pa\u00eds altamente monopolizado.<\/p>\n
La figura de preponderancia fue creada como traje a la medida de Televisa y Am\u00e9rica M\u00f3vil. Estos son los preponderantes que deben estar sometidos a regulaciones especiales y urgentes. Esa fue una decisi\u00f3n pol\u00edtica de Estado. No obstante, el gobierno propone ahora que Televisa no sea preponderante en el\u00a0sector<\/em>\u00a0de radiodifusi\u00f3n ya que no tiene el 50 por ciento de la audiencia tomando en cuenta la radio. La Constituci\u00f3n, sin embargo, fue redactada para declarar preponderante a cualquiera que lo sea en \u201cla prestaci\u00f3n de los servicios\u00a0<\/em>de radiodifusi\u00f3n o telecomunicaciones\u201d y ya se sabe que tales servicios son radio, televisi\u00f3n abierta, televisi\u00f3n restringida, internet, telefon\u00eda, sat\u00e9lites, seg\u00fan dice el segundo transitorio del mismo decreto, donde se a\u00f1ade que las medidas de fomento a la competencia deben aplicarse\u00a0en todos los segmentos\u00a0<\/em>para garantizar en\u00a0su conjunto\u00a0<\/em>la competencia efectiva en la radiodifusi\u00f3n y telecomunicaciones. Adem\u00e1s de que Televisa es preponderante en el servicio de televisi\u00f3n abierta (radiodifusi\u00f3n) tambi\u00e9n lo es en televisi\u00f3n restringida que corresponde al sector de telecomunicaciones.<\/p>\n Y as\u00ed como \u00e9ste hay otros temas en los que el texto o el esp\u00edritu de la reforma constitucional es negado en la iniciativa del gobierno pues tambi\u00e9n se le regatean facultades expresas al Ifetel, se minimizan los derechos de usuarios y audiencias y se mantiene en el rinc\u00f3n a la radio social.<\/p>\n Otro ejemplo es la reforma del art\u00edculo 6\u00ba. de la Constituci\u00f3n con la cual se crea un organismo descentralizado \u201ccon autonom\u00eda t\u00e9cnica, operativa, de decisi\u00f3n y de gesti\u00f3n que tendr\u00e1 por objeto proveer el servicio de radiodifusi\u00f3n\u2026\u201d. Los bienes del organismo creado por Calder\u00f3n mediante decreto presidencial (OPMA) pasar\u00e1n al nuevo, pero eso no significa que tambi\u00e9n se transfiera su objeto puesto que aqu\u00e9l se cre\u00f3 para\u00a0promover<\/em>\u00a0la radiodifusi\u00f3n y a \u00e9ste se le ha conferido el\u00a0proveer<\/em>, lo cual es sensiblemente diferente. Adem\u00e1s, la Constituci\u00f3n dice que el nuevo organismo \u201ccontar\u00e1 con un Consejo Ciudadano con el objeto de\u00a0asegurar<\/em>\u00a0su independencia y una pol\u00edtica editorial imparcial y objetiva\u201d, nombrado directamente por el Senado. Pero el gobierno pretende convertir al consejo ciudadano en uno consultivo sin ninguna facultad. Todo, bajo la jefatura de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, como antes. Lo que se convino fue la formaci\u00f3n de una cadena nacional de radio y televisi\u00f3n p\u00fablica capaz de ser una opci\u00f3n cultural e informativa pluralista e independiente. As\u00ed est\u00e1 expuesto en el art\u00edculo 6\u00ba. y en los transitorios del decreto.<\/p>\n El gobierno est\u00e1 suponiendo que con unos seis senadores d\u00edscolos puede imponer una legislaci\u00f3n secundaria al rev\u00e9s. Se basa quiz\u00e1s en los Lozano para proteger a algunos concesionarios y a s\u00ed mismo. El diferendo sin embargo continuar\u00eda en los recursos de inconstitucionalidad. Nadie las puede ya tener todas consigo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En las negociaciones sobre la iniciativa de reformas constitucionales en materia de telecomunicaciones y radiodifusi\u00f3n, el gobierno buscaba promover nuevas inversiones, en especial de capital extranjero. El planteamiento gubernamental inicial, dentro del Pacto por M\u00e9xico, era notoriamente pobre. 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