{"id":1405,"date":"2021-01-21T22:27:11","date_gmt":"2021-01-22T04:27:11","guid":{"rendered":"http:\/\/pablogomez.org\/wordpress1\/?p=1405"},"modified":"2021-01-21T22:27:11","modified_gmt":"2021-01-22T04:27:11","slug":"ley-de-educacion-superior-el-cadaver-politico-de-zedillo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/0001xkp.rcomhost.com\/sitio\/2021\/01\/21\/ley-de-educacion-superior-el-cadaver-politico-de-zedillo\/","title":{"rendered":"Ley de educaci\u00f3n superior: el cad\u00e1ver pol\u00edtico de Zedillo"},"content":{"rendered":"\n

El proyecto de ley de educaci\u00f3n superior es un intento de resurrecci\u00f3n del cad\u00e1ver pol\u00edtico de Ernesto Zedillo. Bajo un neoliberalismo muy poco disimulado, se nos anuncia que se quiere que todo siga m\u00e1s o menos igual que antes y se detengan los cambios.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El derecho a la educaci\u00f3n superior es universal.\nSe requiere, claro est\u00e1, cubrir los ciclos educativos anteriores, los cuales\ntambi\u00e9n son derechos sociales. Sin embargo, el proyecto de ley enviado por el\nSenado a la C\u00e1mara de Diputados agrega otra cosa como condici\u00f3n de acceso: \u201cque\n(se) cumpla con los requisitos que establezcan las instituciones de educaci\u00f3n\nsuperior\u201d (Art. 4). Aqu\u00ed se cae todo.<\/p>\n\n\n\n

Ernesto Zedillo mand\u00f3 reformar la Carta Magna para\nque el Estado no tuviera que \u201cimpartir\u201d educaci\u00f3n superior, sino s\u00f3lo\n\u201cpromoverla y atenderla\u201d, con lo cual este tipo educativo ya no era un derecho\nque debiera garantizarse. Esto fue derogado por la reforma constitucional del\n15 de mayo de 2019 que se\u00f1ala que la obligatoriedad de la educaci\u00f3n superior\ncorresponde al Estado, el cual debe brindar los medios de acceso a quienes\nre\u00fanan los requisitos que, a todo an\u00e1lisis, consisten en contar con los\ncertificados de estudios del ciclo anterior.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el proyecto de ley, el nuevo derecho ya no\nser\u00e1 un derecho propiamente dicho sino algo condicionado a unos requisitos\nimpuestos por las \u201cinstituciones\u201d, pero ni siquiera las aut\u00f3nomas solamente\nsino todas ellas. Es de seguro el examen de admisi\u00f3n y, quiz\u00e1 tambi\u00e9n, la\nprocedencia, residencia o aspirantura de carrera, como ya lo hemos vivido.\nSeg\u00fan el proyecto de marras, tales \u201cinstituciones\u201d determinar\u00e1n por s\u00ed y ante\ns\u00ed el alcance de un derecho que, pens\u00e1bamos, ya hab\u00eda sido proclamado como universal\nen cumplimiento de un compromiso de la 4T.<\/p>\n\n\n\n

Se sabe de sobra que los ex\u00e1menes de admisi\u00f3n\nsiempre fueron filtros para dejar fuera a miles de estudiantes. No son parte de\nun sistema para conocer y mejorar la educaci\u00f3n. Si todos los aspirantes\naprobaran el examen con calificaci\u00f3n de 10, el n\u00famero de rechazados ser\u00eda el\nmismo. Ahora, se quiere hacer de ese examen la condici\u00f3n legal para el\nejercicio del nuevo derecho constitucional, el cual dejar\u00eda de serlo por\nmandato de una legislaci\u00f3n secundaria. Es como un robo: tengo algo en la\nConstituci\u00f3n y me lo quitas en ley derivada. Eso no es algo nuevo en la\nhistoria mexicana, pero lo que se busca en concreto es mantener todo igual para\nimpedir que lo nuevo pueda culminar.<\/p>\n\n\n\n

La selecci\u00f3n de estudiantes para la educaci\u00f3n\nsuperior ha sido un fuerte mecanismo de clase porque en M\u00e9xico vivimos una\nsociedad profundamente estratificada, lo que, precisamente, hay que reformar.\nTal es el sentido, entre otros, del derecho a la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n\n\n\n

Toda educaci\u00f3n p\u00fablica ha de ser gratuita. Por esto,\nErnesto Zedillo descont\u00f3 el nivel superior de aquella \u201cimpartida\u201d por el Estado.\nLas colegiaturas que, sin embargo, ya exist\u00edan, se buscaba elevarlas y hacerlas\nparte relevante y creciente del financiamiento de la educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En 1986-87 un poderoso movimiento estudiantil\naplast\u00f3 la pretensi\u00f3n de De la Madrid-Carpizo de aumentar las cuotas. Varios\na\u00f1os m\u00e1s tarde, otra huelga universitaria que dur\u00f3 un a\u00f1o (1999-2000) hizo posible\nel repliegue de los neoliberales (Zedillo y compa\u00f1\u00eda), pero se siguieron cobrando\ncolegiaturas en las universidades p\u00fablicas. Hoy, la Constituci\u00f3n tiene prohibidas\nlas colegiaturas y es preciso resolver el problema definitivamente.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto de ley de educaci\u00f3n superior no brinda\nun curso cierto para el logro de ese compromiso. Las instituciones p\u00fablicas de\nlos estados, en especial las aut\u00f3nomas, pretenden que todo se recargue en\nnuevas autorizaciones presupuestales federales, que son necesarias, pero sin\nrebajar sus actuales gastos prescindibles y onerosos. M\u00e1s de la mitad del\ndinero procedente de cobros por inscripci\u00f3n y colegiatura es recaudada por las\nuniversidades estatales, a la vez que la Federaci\u00f3n les aporta en promedio el\n70% de su subsidio, pero no quieren hacer el menor esfuerzo en favor de la\ngratuidad. As\u00ed han redactado el proyecto de ley.<\/p>\n\n\n\n

El llamado fondo de gratuidad de la C\u00e1mara de\nDiputados no puede ser s\u00f3lo un aumento de subsidio sin prop\u00f3sito muy concreto,\ncomo lo pretende el proyecto. Eliminar las cuotas estudiantiles debe incluir un\nserio esfuerzo de austeridad burocr\u00e1tica por parte de quienes las cobran.<\/p>\n\n\n\n

Casi todo el proyecto de ley de educaci\u00f3n superior\nha sido redactado dentro de la ANUIES y refleja, por tanto, la visi\u00f3n que\ntienen las dominantes burocracias institucionales.<\/p>\n\n\n\n

En el texto del proyecto no se encuentra la\npalabra democracia, los estudiantes son inexistentes, los profesores son una vaga\nreferencia. La educaci\u00f3n superior y las escuelas no son aquello de lo que se\nhabla en el proyecto de ley. Se trata de un texto redactado por las autoridades\npara ellas mismas.<\/p>\n\n\n\n

En el Consejo Nacional para la Coordinaci\u00f3n de la\nEducaci\u00f3n Superior que se quiere crear hay 107 autoridades, pero s\u00f3lo nueve\nestudiantes y nueve profesores, supuestamente representantes de la totalidad de\ninstituciones educativas p\u00fablicas y privadas, que ser\u00edan designados por el\nmismo consejo. Adem\u00e1s, \u00e9ste podr\u00eda funcionar legalmente \u2013se dice claro– sin la\npresencia de un solo estudiante, de un solo profesor. Es la plutocracia de las\nautoridades y la ausencia de todo concepto de representaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el proyecto de ley no se trata s\u00f3lo de suprimir\nla palabra sino de eliminar el concepto de democracia. Se pretende, as\u00ed, que en\nla nueva legislaci\u00f3n no existan elementos republicanos, como si vivi\u00e9ramos bajo\nuna dictadura de jure<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el nuevo consejo nacional, que se pretende\ninstalar aun sin estudiantes ni profesores, no es en realidad un \u00f3rgano\ncolegiado porque carece de toda capacidad para emitir resoluciones vinculantes.\n\u00bfPara qu\u00e9 construir una instancia m\u00e1s como lugar s\u00f3lo para hablar y escuchar,\nsi acaso?<\/p>\n\n\n\n

Quiz\u00e1 por esto mismo ha resurgido en el proyecto la \u201cevaluaci\u00f3n\u201d, reducida en el nuevo texto constitucional a ser instrumento diagn\u00f3stico de un sistema de mejoramiento educativo. Hoy, se plantea el fomento de \u201cla cultura de la evaluaci\u00f3n y acreditaci\u00f3n\u201d (Art. 48), que buscaban por varios m\u00e9todos los neoliberales en la reforma educativa de Enrique Pe\u00f1a Nieto. El liberalismo ha impulsado siempre la competencia entre estudiantes, profesores e instituciones de educaci\u00f3n, pero en M\u00e9xico no hab\u00edamos o\u00eddo hablar tan claramente de toda una \u201ccultura de la evaluaci\u00f3n educativa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Como es caracter\u00edstica de todo planteamiento de derecha, el proyecto de ley de educaci\u00f3n superior no confiere derechos de participaci\u00f3n de estudiantes y profesores para intervenir en la determinaci\u00f3n de las condiciones de su propia labor. Nunca se dice qu\u00e9 abarca el ser estudiante y el ser profesor, qu\u00e9 funciones desempe\u00f1an unos y otros, qu\u00e9 deberes, qu\u00e9 derechos. Nada. En el proyecto de ley, alumnos y maestros no existen m\u00e1s que a trav\u00e9s de muy escasas referencias desafortunadas o confusas. En especial, los alumnos son elementos absolutamente pasivos y los maestros son simples subordinados. Se pretende expedir una ley de educaci\u00f3n superior, pero sin proceso educativo, sin personas que se relacionan y act\u00faan juntas, sino s\u00f3lo para regular relaciones formalistas entre las burocracias dominantes.<\/p>\n\n\n\n

Ya en el \u00e1mbito de lo absurdo, el proyecto busca\nimpedir que los \u00f3rganos legislativos admitan iniciativas o expidan reformas a\nla ley de cualquier universidad sin contar con una previa \u201crespuesta expl\u00edcita\nde su m\u00e1ximo \u00f3rgano de gobierno\u201d. Pero el Congreso de la Uni\u00f3n carece, por una\nparte, de facultades para regir los procedimientos internos de los poderes\nlegislativos de las entidades federativas y, por la otra, para negar el derecho\nconstitucional de los legisladores y del Ejecutivo a presentar iniciativas de\nley. Esta inaudita pretensi\u00f3n tiene el prop\u00f3sito de mantener viejas y caducas estructuras\nde las universidades, bajo la bandera de la defensa de la autonom\u00eda. Por\ndesgracia, esa misma autonom\u00eda se confunde hoy d\u00eda con algo por completo\nseparado o de plano contrario a la democracia universitaria, sin la cual no\npuede cristalizarse aquella \u201ccapacidad y responsabilidad de gobernarse a s\u00ed\nmismas\u201d, de la que habla la fracci\u00f3n VII del art\u00edculo 3\u00ba  de la Constituci\u00f3n en referencia a las universidades\naut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto de ley de educaci\u00f3n superior se ha\npresentado como una obra de amplio consenso y trabajo participativo. Pero a su\nredacci\u00f3n no fueron convidados los cr\u00edticos de la actual educaci\u00f3n superior,\ncuya organicidad es obsoleta. Nom\u00e1s estuvo presente la derecha. Es entendible\nque se produjera un gran acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Los movimientos estudiantiles anteriores y\nposteriores a la gran lucha de 1968 por la democracia pol\u00edtica en todo el pa\u00eds buscaban\nuna educaci\u00f3n democr\u00e1tica, popular y cient\u00edfica. Hubo mucha represi\u00f3n, es\ncierto, pero tambi\u00e9n se lograron resonantes victorias. Universidades y escuelas\ndemocratizadas en las que alumbr\u00f3 una nueva educaci\u00f3n con base en la ciencia y\nel examen cr\u00edtico de la realidad. Fueron periodos en los que en muchos lugares estudiantes\ny profesores decid\u00edan objeto, contenido y m\u00e9todos de los procesos educativos,\ncon libertad y en pie de igualdad. Hoy vivimos la burocratizaci\u00f3n, el elitismo,\nlos privilegios de autoridades y un profundo repliegue de la participaci\u00f3n\ndemocr\u00e1tica de estudiantes y profesores.<\/p>\n\n\n\n

Una nueva legislaci\u00f3n no ser\u00eda suficiente para\nsuperar este deplorable estado, pero no es aceptable expedir una norma, dejando\ntodo igual o peor, s\u00f3lo para cubrir un requerimiento. Pronto podr\u00edamos volver\nsobre el tema. Lo m\u00e1s importante en estos d\u00edas es que no se apruebe una ley neoliberal\nen plena 4T porque ser\u00eda una concesi\u00f3n innecesaria e inicua.<\/p>\n\n\n\n

Que no se escarbe en tierra inf\u00e9rtil para sacar el\ncad\u00e1ver pol\u00edtico de Ernesto Zedillo, de sus ide\u00f3logos y corifeos neoliberales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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