{"id":1384,"date":"2020-12-17T14:26:39","date_gmt":"2020-12-17T20:26:39","guid":{"rendered":"http:\/\/pablogomez.org\/wordpress1\/?p=1384"},"modified":"2020-12-17T14:26:39","modified_gmt":"2020-12-17T20:26:39","slug":"autonomia-y-supeditacion-del-banco-de-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/0001xkp.rcomhost.com\/sitio\/2020\/12\/17\/autonomia-y-supeditacion-del-banco-de-mexico\/","title":{"rendered":"Autonom\u00eda y supeditaci\u00f3n del Banco de M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L<strong>a Constituci\u00f3n (Art. 28) establece que el Estado tendr\u00e1 \u201cun banco central que ser\u00e1 aut\u00f3nomo en el ejercicio de sus funciones y en su administraci\u00f3n\u201d. El objetivo prioritario del Banco de M\u00e9xico ha de ser \u201cprocurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional fortaleciendo con ello la rector\u00eda del desarrollo nacional que corresponde al Estado\u201d. Y dicho precepto sentencia, sin concesi\u00f3n: \u201cNinguna autoridad podr\u00e1 ordenar al banco conceder financiamiento\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El mismo art\u00edculo\n28 constitucional pone las cosas m\u00e1s claras al se\u00f1alar que \u201cel banco central, <strong>en\nlos t\u00e9rminos que establezcan las leyes<\/strong> <strong>y con la intervenci\u00f3n que\ncorresponda a las autoridades competentes<\/strong>, regular\u00e1 los cambios, as\u00ed como\nla intermediaci\u00f3n y los servicios financieros\u2026\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es sobre esta base que el gobierno tiene el control legal de la Comisi\u00f3n de Cambios (la preside \u00a0el Secretario de Hacienda, quien puede superar los empates entre sus seis integrantes, tres del Banxico y tres del mismo gobierno), propone al Senado a los miembros de la Junta de Gobierno (quienes no son empleados del banco por lo que carecen de derechos laborales) y determina el sueldo de los mismos a trav\u00e9s de una comisi\u00f3n ad hoc (cuyas decisiones est\u00e1n siendo objetadas en la Suprema Corte para poder seguir ganando m\u00e1s que el presidente de la Rep\u00fablica).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El mismo\ngobierno integra, regula y vigila a la Comisi\u00f3n Nacional Bancaria y de Valores as\u00ed\ncomo a la de Seguros y Fianzas, adem\u00e1s de realizar la llamada inteligencia\nfinanciera, entre otras funciones que impactan en la intermediaci\u00f3n, los\ncambios y el sistema financiero del pa\u00eds. En s\u00edntesis, el gobierno tiene m\u00e1s\nfunciones que Banxico, excepto la de conceder financiamiento desde el banco y,\nnaturalmente, la de emitir moneda y regular su circulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El banco\nfija la llamada <em>tasa de referencia<\/em> que rige en sus transacciones con las\ninstituciones bancarias. No es una tasa impuesta sino s\u00f3lo para cierta clase de\noperaciones, por lo que tambi\u00e9n se usa justamente en forma referencial. Los\nbancos toman sus muy libres decisiones en materia de tasas de inter\u00e9s activas y\npasivas debido a que no son ejercidos los deberes de regulaci\u00f3n que, desde hace\nalgunos a\u00f1os, la ley confiere a Banxico. La \u201clibre competencia\u201d bancaria\nmexicana est\u00e1 en manos de siete bancos, de los cuales cinco son trasnacionales.\nEste tema sigue estando pendiente de an\u00e1lisis en el Congreso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Constituci\u00f3n se\u00f1ala que el Banco de M\u00e9xico tendr\u00e1 funciones de autoridad \u201cnecesarias\u201d, pero sobre bases, condiciones y l\u00edmites escritas en la legislaci\u00f3n, lo cual confirma la observancia del principio de legalidad. El banco, en fin, no legisla. Quien lo hace es el Congreso. Bueno saberlo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Banco\nde M\u00e9xico est\u00e1 m\u00e1s subordinado que lo imaginado por la generalidad de las\npersonas. Sin embargo, al subrayarse su autonom\u00eda, se soslayan los l\u00edmites de\nla misma. As\u00ed, se est\u00e1 propagando que Banxico no requiere ley alguna para\nfuncionar, debido a su autonom\u00eda, sino s\u00f3lo acuerdos del grupo de personas\ndesignadas como integrantes de su Junta de Gobierno. Es al contrario: las\nfunciones del banco se llevan a cabo conforme a la ley, sus funciones de\nautoridad no podr\u00edan ejercerse al margen de la legislaci\u00f3n del Congreso. No es \u00e9ste\nel primer tema nacional en el que todo aparece <em>alrevesado<\/em>. Lo que ocurre\nes que el principio democr\u00e1tico es el \u00faltimo en aparecer y, cuando se integra a\nla discusi\u00f3n, se confunde con otros. Viejo defecto nacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El banco\ncentral, en M\u00e9xico, no surgi\u00f3 de la banca privada como en otros pa\u00edses, sino de\nun original mandato legislativo: es, en efecto, una instituci\u00f3n totalmente\nestatal. Sus m\u00e1s recientes facultades constitucionales directas se derivan de\nla necesidad de impedir que el presidente de la Rep\u00fablica obtenga cr\u00e9dito del\nbanco bajo su propia orden (echar a andar la \u201cmaquinita\u201d, se dec\u00eda) o que el\nCongreso lo obligue por decreto. De ah\u00ed viene la dichosa autonom\u00eda. Las\nfacultades regulatorias y de emisi\u00f3n de la moneda de curso legal, su car\u00e1cter\nde banco de bancos, etc., son elementos comunes a todo banco central. A\u00fan as\u00ed,\ntodas est\u00e1n en la ley, como es debido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por\ndesgracia, el reciente debate sobre la autonom\u00eda relativa del Banco de M\u00e9xico\nse ha dado desde una acusaci\u00f3n: la de su gobernador, quien dijo que el proyecto\nde reformas sobre los billetes y monedas de divisas extranjeras, aprobado en el\nSenado, es violatorio de la \u201cautonom\u00eda del banco\u201d. Por desgracia no explic\u00f3 su\naseveraci\u00f3n, no obstante, \u00e9sta fue hecha propia por los medios de comunicaci\u00f3n,\nsin explicar nada (ni siquiera publicaron el texto de la Constituci\u00f3n), y por\nvoceros de agrupaciones empresariales, incluidos los mayores bancos que operan\nen el pa\u00eds, quienes defienden una idea de <em>autonom\u00eda<\/em> de Banxico que en\nlos hechos resulta en la de ellos mismos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El\nproyecto puede ser correcto o no, puede ser viable o no, puede ser pr\u00e1ctico o\nno, pero no violar\u00eda la autonom\u00eda del Banco de M\u00e9xico. Si as\u00ed fuera, casi toda\nley expedida antes, ahora y en el futuro por el Congreso sobre el sistema\nfinanciero y cambiario ser\u00eda por definici\u00f3n contraria a la referida autonom\u00eda\nconstitucional del banco. No se trata, pues, de ordenar al Banxico conceder\nfinanciamiento; tampoco de impedir el ejercicio de su autoridad, siempre en los\nt\u00e9rminos que la ley defina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El asunto de los manchados billetes de d\u00f3lar tendr\u00eda que ser discutido sobre la base de dos puntos. 1) Qu\u00e9 hacer para que las operaciones de compra no se encuentren tan abajo del tipo de cambio a la venta, con lo cual los poseedores del billete verde pierden demasiado al cambiarlos por pesos. 2) C\u00f3mo seguir mejorando los controles precautorios en el cambio de divisas, pero no s\u00f3lo de los pocos billetes de d\u00f3lar que circulan, sino de los centenares de miles de millones que se mueven en l\u00ednea, a trav\u00e9s de la cual, se sabe, funciona principalmente el lavado de dinero.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En otro\norden de cosas, no es que el gobernador de Banxico carezca de libertad para\nexpresarse, sino que ha usado el cargo para decir demasiadas mentiras\ncomprometedoras, las que una generalidad de las personas se ve orillada a creer,\ntales como esa de la amenaza contra de estabilidad del sistema financiero,\naquella del peligro para la validez y operaci\u00f3n normal de la Reserva Internacional\nde M\u00e9xico en el exterior y la del rompimiento del convenio del Banco con la autoridad\nestadunidense. Pocas veces se hab\u00edan visto semejantes atrevimientos\ninstitucionales que generaran alarma dentro del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">M\u00e9xico tiene un singular problema con la direcci\u00f3n actual del banco central, a juzgar por las reacciones de \u00e9ste. Sin embargo, habr\u00eda que esperar que el gobernador de Banxico recapacite, deje de mentir y proponga algo para resolver el problema de los billetes de d\u00f3lar. Asunto, por cierto, poco complicado. Del secretario de Hacienda tambi\u00e9n es de esperarse que, en lugar de andar diciendo <em>no a sottovoce,<\/em> diga qu\u00e9 cosa <em>s\u00ed<\/em>, pero en ley, para evitar vanas promesas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Constituci\u00f3n (Art. 28) establece que el Estado tendr\u00e1 \u201cun banco central que ser\u00e1 aut\u00f3nomo en el ejercicio de sus funciones y en su administraci\u00f3n\u201d. 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