{"id":1301,"date":"2020-07-09T23:52:01","date_gmt":"2020-07-10T04:52:01","guid":{"rendered":"http:\/\/pablogomez.org\/wordpress1\/?p=1301"},"modified":"2020-07-09T23:52:01","modified_gmt":"2020-07-10T04:52:01","slug":"poder-de-bolsa-y-presidencialismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/0001xkp.rcomhost.com\/sitio\/2020\/07\/09\/poder-de-bolsa-y-presidencialismo\/","title":{"rendered":"Poder de bolsa y presidencialismo"},"content":{"rendered":"\n

Durante la vida republicana de M\u00e9xico, el Poder Ejecutivo ha tenido la atribuci\u00f3n legal o ilegal de modificar el presupuesto durante el a\u00f1o de su ejercicio. La C\u00e1mara de Diputados, la cual tiene la facultad de autorizar el gasto, se detiene tan luego como expide el decreto. Despu\u00e9s, desaparece de la escena limitando sus funciones a recibir informes de ingresos y gastos cada tres meses.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La C\u00e1mara vuelve a tomar el\ncurso presupuestal en la revisi\u00f3n de la Cuenta P\u00fablica, incluyendo la\nfiscalizaci\u00f3n que realiza a trav\u00e9s de la Auditoria Superior, pero esos ya son\nhechos consumados.<\/p>\n\n\n\n

Ahora se propone que, por vez primera en nuestra historia, la\nC\u00e1mara asuma a plenitud su facultad de autorizar los egresos. Se busca que la\nley ordene que las adecuaciones presupuestales mayores de 4% del gasto\nprogramable deban ser aprobadas por la C\u00e1mara, a propuesta del Ejecutivo, tal\ncomo ocurre normalmente con el Presupuesto de Egresos.<\/p>\n\n\n\n

A lo m\u00e1s a que lleg\u00f3 la ley actual fue a obligar al Ejecutivo\na consultar sus ajustes del gasto con la Comisi\u00f3n de Presupuesto de la C\u00e1mara\ncuando hubiera reducci\u00f3n de ingresos por impuestos, pero sin que la opini\u00f3n de\n\u00e9sta fuera vinculante. Se olvid\u00f3 que la C\u00e1mara es \u00f3rgano legislativo, parte de otra\nrama del poder del Estado, y no juega el papel de consultor del Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

El asunto no es menor porque los presidentes han usado esa\nincongruencia legislativa para modificar libremente el Presupuesto de Egresos\nen altas cuant\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La iniciativa presentada por Morena consiste sencillamente en\nmantener activa la facultad de la C\u00e1mara de autorizar el gasto a\u00fan durante el\nejercicio, pues en ella est\u00e1 depositado el poder\nde bolsa<\/em>, el cual es una instituci\u00f3n democr\u00e1tica desde la formaci\u00f3n de los\nprimeros parlamentos en tiempos de los reyes.<\/p>\n\n\n\n

Se ha dicho sin el menor fundamento que Morena quiere dar al\nactual presidente mayor poder para manipular el gasto. Se trata justamente de\nlo contrario. Que no se confunda la eliminaci\u00f3n de los \u00abmoches\u00bb con una\ndefensa del presidencialismo, ya que aquellos fueron en realidad un recurso de\n\u00e9ste para repartir dinero entre los pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

Esta reforma de ley habr\u00eda que inscribirla dentro de otras\nmodificaciones que ya se han aprobado en la C\u00e1mara de Diputados para restar\nfunciones decisorias al Ejecutivo y aumentar las del Congreso.<\/p>\n\n\n\n

Se ha retomado la dictaminaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n (o no\naprobaci\u00f3n) de la cuenta p\u00fablica anual, cosa que se hab\u00eda dejado de hacer en la\nC\u00e1mara durante seis a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

En materia de ingresos fiscales, se le ha prohibido al\nEjecutivo condonar impuestos.<\/p>\n\n\n\n

Se est\u00e1 a la espera de que el Senado apruebe el proyecto de\nreforma constitucional, enviada por la C\u00e1mara, \npara prohibir las partidas secretas en el presupuesto que eran\nadministradas por el presidente en persona.<\/p>\n\n\n\n

La ley de austeridad incorpor\u00f3 varias prohibiciones directas\na la administraci\u00f3n gubernamental, con lo cual se han limitado las capacidades\nde decisi\u00f3n discrecional que llegaron a tener los jefes, empezando por el mismo\npresidente.<\/p>\n\n\n\n

Se est\u00e1 tambi\u00e9n a la espera de que el Senado apruebe una\nreforma de la ley electoral, enviada por la C\u00e1mara, para quitar a los ejecutivos\nfederal y de las entidades la facultad de imponer las sanciones por faltas administrativas\nen materia de procesos electorales a sus propios servidores p\u00fablicos y se le\ndevuelva al Instituto Nacional Electoral, tal como lo se\u00f1ala la Carta Magna.<\/p>\n\n\n\n

No se trata de debilitar la acci\u00f3n del Ejecutivo sino de procurar\nel ejercicio completo de las facultades del Poder Legislativo, durante tantos\na\u00f1os erosionado y desprestigiado. La tarea no es nada sencilla.<\/p>\n\n\n\n

En los grandes medios, muchos se quejan de que la 4T posea la\nmayor\u00eda absoluta en el Congreso. Sin embargo, para el efecto de la reducci\u00f3n de\n\u00abfacultades metaconstitucionales\u00bb \ndel presidente de la Rep\u00fablica (Jorge Carpizo, dec\u00eda), las cuales en\nrealidad son inconstitucionales<\/em>, lo\nmejor es que funcione esa mayor\u00eda porque los partidos que antes estuvieron en\nla Presidencia no son afectos a revisar lo que entonces no quisieron reformar, aunque\nse la pasan ahora acusando a la mayor\u00eda parlamentaria de querer una dictadura\npresidencialista, cuando esa fue la que ellos ejercieron.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, no ha sido respaldado por el PRI y el PAN el\nproyecto de Morena para que las c\u00e1maras puedan crear, a pedido de la minor\u00eda,\ncomisiones con plenas facultades para investigar cualquier asunto p\u00fablico y no\ns\u00f3lo, como ahora, a las entidades paraestatales. En el combate a la corrupci\u00f3n,\nadem\u00e1s de gobierno, fiscal\u00eda, auditor\u00eda y jueces, debe tomar parte el Congreso,\nel cual puede dar contribuciones mediante un eficaz control pol\u00edtico de la\ngesti\u00f3n p\u00fablica: no todo es buscar ladrones sino tambi\u00e9n malas gestiones.<\/p>\n\n\n\n

Ya se ha discutido mucho, aunque eso seguir\u00e1, que el\npresidente no puede elevarse el sueldo cuando lo desee y por el monto que\nquiera, tal como lo hicieron antes varios mandatarios y lo siguen haciendo no\npocos gobernadores y alcaldes. Pero las oposiciones no ha estado del lado del\ncontrol y moderaci\u00f3n de las remuneraciones de los jefes de la administraci\u00f3n\np\u00fablica, \u00f3rganos aut\u00f3nomos y poderes. Lo que se ha hecho hasta ahora, sin el\napoyo de los adversarios de la 4T, tiende a eliminar la discrecionalidad con la\nque actuaban los presidentes y devuelve a la C\u00e1mara el control de los sueldos.<\/p>\n\n\n\n

Apenas est\u00e1 empezando la eliminaci\u00f3n de las normas\ninconstitucionales del viejo presidencialismo, as\u00ed como de aquellas pr\u00e1cticas\nque en los hechos confieren al Ejecutivo muchas indebidas funciones. Pero ya se\nest\u00e1 en ese camino que no es para andar sino para desandar. Ajuste de cuentas\ncon un pasado de ignominia antirrepublicana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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