{"id":1024,"date":"2019-02-28T20:08:16","date_gmt":"2019-03-01T02:08:16","guid":{"rendered":"http:\/\/pablogomez.org\/wordpress1\/?p=1024"},"modified":"2019-02-28T20:08:16","modified_gmt":"2019-03-01T02:08:16","slug":"autonomias-y-repartos-politicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/0001xkp.rcomhost.com\/sitio\/2019\/02\/28\/autonomias-y-repartos-politicos\/","title":{"rendered":"Autonom\u00edas y repartos pol\u00edticos"},"content":{"rendered":"

Los \u00fanicos organismos p\u00fablicos que gozan de autonom\u00eda son las universidades precisamente aut\u00f3nomas.<\/strong> Los dem\u00e1s que se denominan aut\u00f3nomos carecen de la facultad de emitir sus propias legislaciones y, m\u00e1s en general, \u201cgobernarse a s\u00ed mismos\u201d, como la Constituci\u00f3n les concede tajantemente a las instituciones de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

Hay en M\u00e9xico organismos aut\u00f3nomos dise\u00f1ados casi a imagen y semejanza del Instituto Nacional Electoral (INE), cuyos titulares no s\u00f3lo son t\u00e9cnicos, sino tambi\u00e9n integrantes de la llamada clase pol\u00edtica aun cuando no est\u00e9n formalmente afiliados a partido alguno.<\/p>\n

El ente no gubernamental que organiza las elecciones fue una exigencia de las oposiciones durante muchos a\u00f1os. Luego de su creaci\u00f3n, sin embargo, sus titulares buscaron incidir en la pol\u00edtica del pa\u00eds, no s\u00f3lo en cuanto a la manipulaci\u00f3n electoral, sino tambi\u00e9n en criterios, paradigmas, formas de actuar y dem\u00e1s caracter\u00edsticas del quehacer pol\u00edtico: suponen con frecuencia que tienen funciones de maestros pol\u00edticos.<\/p>\n

Fue un error costoso que ese aparato electoral estuviera a cargo de personas que con frecuencia polemizan con los partidos \u201cadversarios\u201d, mientras que ellos mismos no realizan con rigor t\u00e9cnico algunas de sus atribuciones m\u00e1s importantes.<\/p>\n

Por ejemplo, los resultados electorales se conocen en su totalidad tres d\u00edas despu\u00e9s de la elecci\u00f3n. M\u00e9xico tiene uno de los sistemas de resultados m\u00e1s lentos. Pero, por otro lado, sus integrantes pretenden ser intocables al sostener que cualquier medida administrativa legal es un atentado contra el ejercicio de su funci\u00f3n. As\u00ed lo volvieron a decir cuando la C\u00e1mara redujo su abultado presupuesto. Sostienen que el INE puede doblegar por v\u00edas pol\u00edticas o legales al poder constituido. Han recurrido al amparo para seguir gozando de sueldos demasiado elevados, los cuales ya est\u00e1n eliminados por v\u00eda constitucional y presupuestal.<\/p>\n

Todos los organismos \u00abaut\u00f3nomos\u00bb han presentado recursos en la Suprema Corte contra la aplicaci\u00f3n de las normas constitucionales en materia de remuneraciones de servidores p\u00fablicos. Y todos ellos han argumentado que su alto sueldo es garant\u00eda de probidad e imparcialidad. Esto incluye al presidente de la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos, quien ha ejercido su atribuci\u00f3n de presentar acci\u00f3n de inconstitucionalidad en materia justamente de derechos humanos, pero en este caso con motivo de la reducci\u00f3n de su sueldo. Esto nos recuerda aquello del conflicto de intereses y de la \u00e9tica del servicio p\u00fablico.<\/p>\n

Los gobernadores del Banco de M\u00e9xico han recurrido a la Suprema Corte en procura de protecci\u00f3n, pero no para defender el ejercicio de sus funciones sino sus sueldos. Es evidente que objetan una disposici\u00f3n constitucional, lo cual deber\u00eda ser intransitable, pero lo peor es que, para ello, utilizan un recurso asignado al Banco como instituci\u00f3n. No obstante, el ministro instructor de la Corte les concedi\u00f3 una suspensi\u00f3n, la cual no procede seg\u00fan la ley. Influencias pol\u00edticas, nada m\u00e1s.<\/p>\n

Los actuales integrantes de los \u201c\u00f3rganos aut\u00f3nomos\u201d tuvieron que recurrir a un partido o un alto funcionario de gobierno para llegar a donde est\u00e1n, a\u00fan los que pasaron por un mecanismo de examen previo de conocimientos.<\/p>\n

En otros pa\u00edses los integrantes de los \u00f3rganos reguladores no discuten asuntos pol\u00edticos, no postulan mediante sus cargos opiniones sobre su pa\u00eds y el mundo, sino que realizan funciones para las cuales, estrictamente, fueron designados. En M\u00e9xico, sin embargo, esos organismos son diferentes porque el sistema pol\u00edtico los ha llevado por otros caminos.<\/p>\n

La creaci\u00f3n de \u00f3rganos \u201ct\u00e9cnicos\u201d declarados \u201caut\u00f3nomos\u201d ha llegado a su agotamiento.<\/p>\n

No obstante, se propone ahora que, en lugar del malogrado Instituto Nacional para la Evaluaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n, se forme otro, pero igualmente \u201caut\u00f3nomo\u201d, cuyos integrantes ser\u00edan designados por el Senado. De nuevo se quiere el mismo reparto pol\u00edtico.<\/p>\n

Es preciso dejar de caminar sobre huellas de reformas pasadas y abrir la posibilidad de que, dentro de la administraci\u00f3n p\u00fablica, puedan existir \u00f3rganos colegiados, sin personalidad jur\u00eddica propia pero con independencia en sus decisiones. Definidas sus funciones, el punto relevante ser\u00eda dise\u00f1ar el m\u00e9todo de su designaci\u00f3n.<\/p>\n

En ocasi\u00f3n de la reforma educativa que se discute ahora en la C\u00e1mara de Diputados, se abre la oportunidad de intentar algo nuevo, sin repartos partidistas o burocr\u00e1ticos, en el dise\u00f1o de organismos regulatorios y t\u00e9cnicos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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